中共KY开元委员会关于七届市委第七轮巡察整改进展情况的传递
凭据市委统一部署，2023年11月6日至2024年1月19日，市委第五巡察组对中共KY开元委员会（以下简称“集团党委”）发展了第七轮巡察。2024年4月10日，市委第五巡察组向集团党委反馈了巡察定见。依照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以颁布。
一、集团党委推广巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，迅速统一思想。集团党委第一功夫召开党委会，集团辅导班子携带总部各部室、各二级企业重要掌管同道集体进建了习近平总书记关于巡视工作的沉要论说心灵，进建新订正的《中国共产党巡视工作条例》，通报进建市委第五巡察组对集团党委巡察反馈定见，进一步统一了思想，强化了党要管党、全面从严治党的政治意识和责任担任，为整改工作提供了强有力的思想保险。
（二）缜密做好部署，精心造订整改规划。集团党委迅速对整改工作进行具体部署，钻研并形成了巡察整改规划。针对第五巡察组反馈的问题，集团党委逐条钻研，深刻分解需整改的问题事项，形成具体整改措施，造订了“问题清单、工作清单、责任清单”，每项问题均由班子成员牵头掌管，并明确了主办单元、协办单元以及有关责任人，层层压实责任，迅速发展整改。
（三）健全工作机造，班子带头抓落实。集团党委成立巡察整改工作辅导幼组，由党委书记任组长，党委副书记和纪委书记任副组长，班子其他成员任组员，辅导幼组下设办公室及保密办。党委书记负总责，带头目办沉点难点问题整改。班子其他成员分工掌管，自觉从自己改起，当真推广分管领域整改责任。同时，集团各二级企业党组织相应成立整改工作辅导幼组，掌管本企业整改工作，推动巡察整改工作落细落实。集团高低形成了重要辅导亲自抓、分管辅导牵头抓、责任单元具体抓的联动工作机造。整改工作台账和清单每周滚动汇总上报，集团党委实使仄握整改进度，实时查漏补缺，横向加强了整改工作的联动，纵向推动了整改工作的进展。集团总部各部室和各下属企业坚定落实，确保各项整改工作实现。
二、巡察整改工作落实情况
（一）关于进建贯彻习近平总书记沉要讲话和沉要批示心灵，落实上级决策部署方面
1.切实强化政治理论进建，全面深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和中央、省委、市委决策部署。通过第一议题、党委理论进建中心组进建、“三会一课”、幼我自学等多种大局抓好进建，对沉点内容发展沉温进建。凭据上级沉要工作铺排，钻研部署集团贯彻落实定见，提出具体行动。对照上级党组织进建内容铺排，集团党委每月造订第一议题进建打算，并下发给各二级企业党组织，要求按打算抓好落实。组织召开集团系统党建工作季度例会，强调“第一议题”进建要求，查抄二级企业党组织进建情况，对进建内容不全、进建不规范的情景督促整改？蒲г於┘诺澄砺劢ㄖ行淖榻ù蛩，进一步明确了集团党委整年进建沉点内容。
2.紧紧萦绕市委、市当局沉大决策部署，抓好贯彻落实。沉温进建市委市当局沉大决策部署，钻研集团进一步落推广动。健全贯彻落实上级决策部署的工作机造，形成“进建、钻延注部署、执杏注落实”工作关环。美满集团政治要件关环落实工作机造，将集团党委落实政治要件所做的工作部署纳入督办清单，严格抓好督促落实。
3.严格落实“党建入章”要求。一是对集团系统全资、控股企业章程进行全面查究，具体把握各级企业“党建入章”情况，查找存在问题，有针对性提出整改措施，目前已实现“党建入章”全覆盖。针对“党建入章”不规范的问题，集团党委凭据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和市国资委党委有关工作要求，造订集团系统“党建入章”规范文本，印发给集团各级企业执行，系统内所有企业已实现“党建入章”规范化。二是健全工作机造，美满审批流程，在各级企业章程造订、订正过程中，嵌入上级党组织工作部门的审查机造，加强审核把关，确保“党建入章”合法合规，有效杜绝“党建入章”不落实、不规范问题。三是集团党委对各二级企业党组织议事规定、“三沉一大”议事决策治理造度进行了全面查抄，对不规范之处提出批改建议，并已实现相应造度的订正工作。
4.提升治理主体规范运行水平。集团党委班子对党委会议事规定进行了进建，进一步明确有关要求，规范工作法式，严格执行议事规定。同时，加强集团监事会工作规范化建设，稳步推动监事会鼎新，提升法人治理工作规范化水平。
5.持续做强做优做大主业。一是加快港口基础设施建设，KY开元“一体三翼”建设全面提速。盐田港东作业区集装箱船埠一期3个20万吨自动化泊位实现第一个泊位建设 ；幼漠国际物流港二期项目启动开工 ；平盐铁路改扩建项目加快推动。二是大力提升港口自主经营能力，新市场新业态加快拓展 ；剖赂刍乜砀劭诜淞煊，开启粮食入蜀“江海直达+长江班劣妆物流运输新模式，开明黄石-漯河-南非粮食“集散转换”业务，有效构建起黄石新港与国际航运间的急剧通路 ；西安荃湾煤炭港进一步拓展赣南市场，争取更多船舶靠泊，提升煤炭运输周转效能 ；常德港机造砂项目投入运营 ；大力发展幼漠港汽车滚装业务，开明7条表贸滚装航路，2024年，集团在深港区实现汽车吞吐量7.6万辆，同比增长60%，创汗青新高。三是持续优化集疏运系统，坚韧KY开元国际航运枢纽职位。强化大湾区驳船系统建设，加快内陆港布局，2024年新开明6个组合港、4个内陆港，组合港箱量实现大幅增长，港口辐射领域持续扩大。四是提升KY开元揽货能力，持续扩大合作“伴侣圈”。2024年在粤港澳大湾区主办6场KY开元“服务表贸、助企出海”商务推介会，吸引超350家企业参加，与一批表贸企业达成合作，集团KY开元区加快货源集聚和市场拓展。五是加强专业人才引进造就，加快打造高质量港航人才行列，成立常态化造就机造。六是加快推动物流、能源、海洋等业务板块发展，提升临港配套产业发展能级。
6.强化资产负债率管控。一是对集团所属企业资产负债率情况发展全面自查，找准负债率过高的原因，提出有针对性的改进措施。二是科学造订资产负债率管控规划，凭据企业所处行业、发展阶段、职能定位等分歧特点，将集团所属企业划分为四类进行差距化管控，别离设置安全、预警、危险三级管控措施，实时发现并有效化解潜在风险。三是成立定期监测机造，及使仄握所属企业资产负债率情况，加强授信治理，预防过度负债 ；压实各级企业主体责任，将资产负债率节造在合理领域内。
7.加强投资项目管控。面向集团系统投资治理有关人员发展了造度宣贯 ；扎实发展项目投前尽调工作，严格推广投资预审、立项、决策法式，加强投资项目全过程管控。依附工程治理系统发展实时监管，全面排查在建工程开工手续合规性，确保手续合法有效。
8.加快推动沉点项目。加快推动集团沉点项目，目前，有关项目主体工程及配套设施全面落成，获得关键行业资质许可，已进入试运行阶段，并与产业链多家同伴发展业务合作。切实提升项目运营治理规范化、安全出产尺度化、人才行列专业化水平，为后续规 ；擞皇祷。
9.加强地皮治理，健全有关工作机造。对于暂未获得地皮使用权的地皮加强租赁治理，预防因权势瑕疵引发争议。对于未获得地皮使用权的地皮产生的纠纷，采取“先办理地皮确权，后追缴使用费”的思路推动问题解决，有关纠纷通过司法蹊径解决。
10.加强对所属物业的治理。集团全面梳理了现有物衣反源、产权、面积、经营方式等信息，形成一时用地及在管物业台账清单，对照造度，规范治理，确保国有资产安全。
11.提升安全治理水平。一是严格落实党委会定期钻研安全工作的要求，确保集团党委每半年钻研部署安全工作不少于1次。二是强化集团安全出产主体责任落实，造订年度安全查核规划，签定责任书，从严、从实、从细发展安全治理和绩效查核工作。三是订正美满船舶作业有关安全造度，定期发展消防、弃船、救生蹬爪急演练，加装视频监控设备和智能化系统，全面提升船舶安全治理水平。
12.压实信访工作责任。一是进一步健全集团信访工作造度机造，调整集团信访工作辅导幼组，明确成员组成、工作要求，钻研造订了集团辅导同道接访下访工作规划并抓好落实。二是梳理并造订了集团党委需定期发展的工作清单，确保每季度召开1次信访工作会议的要求落实落地。三是进一步充实集团信访工作力量，铺排专人专职办理信访维稳工作。
13.强化意识状态工作责任落实。进一步健全集团意识状态工作责任造落实机造，造订、美满有关规划。沉温进建习近平总书记关于意识状态工作的沉要论说心灵，钻研部署了有关工作。
（二）关于落实全面从严治党政治责任方面
1.强化责任落实。一是强化“两个责任”落实，印发党风廉政建设工作打算文件，与下属党组织签定责任书，全面压紧压实管党治党主体责任。二是全面强化集团党委对纪检工作的辅导。三是加快推动集团纪委副书记建设，在上级支持下，现已建设纪委副书记。四是健全下属企业纪检行列。明确各级企业纪检工作分工，推动下属企业选强配齐纪检专职干部5人，已实现专职纪检干部应配尽配。同时，结合新订正的《公司法》及上级关于监事会鼎新的要求，发展了监事会鼎新调研，并钻研造订了专项鼎新规划。
2.规范发展党内提醒发言工作。一是严格执行党内发言提醒造度，规范了工作流程。印发有关文件，明确各级党组织发展党内提醒发言工作要求。二是规范做好发言提醒纪录，美满约请纪录台账治理 ；美满登记纪录模板，持续抓好发言工作。
3.提升纪委工作规范化水平。一是规范集团纪委会议组织工作，美满做好履职履责纪录。二是领导下属企业纪委规范运作，督导2家下属企业顺利实现换届选举。三是规范措置问题线索，提升问题线索治理水平。四是加强纪检干部行列能力建设，选派人员到上级机关仆从磨炼，定期发展造度宣讲教育，提高纪检干部的业务水平和履职能力。
4.全面规范接待治理。印发进一步规范接待治理的有关通知，组织发展系统企业接待治理自查自纠，成立造度执行常态化查抄机造，推动各级企业美满治理造度并严格执行。
5.进一步规范薪酬福利发放。进一步规范薪酬福利治理，集团造订并执行了有关工作规划，对发放情况发展全面查抄，凭据国度划定并结合现实美满有关造度，确保企业薪酬福利治理“有规可依、有据可查”，并将执行情况纳入企业掌管人年度经交易绩查核。
6.进一步加强公务用车治理。订正美满公务用车使用治理有关划定，严格做好车辆使用、加油卡使用等台账治理，常态化对集团各企业公务用车治理情况发展查抄，实时查漏补缺。
7.进一步规范招标和采购治理工作。一是订正美满企业招标采购治理造度，形成“1+5」匦标采购造度系统，进一步落实采购公开、通明以及择优的根基准则，严控直接采购。二是组织发展培训，沉点解说上级有关造度划定、招采工作沉点及当苦衷项，深刻分解易发、共性问题 ；依附集团电子采购平台，强化打算治理，规范招采流程。三是美满信息公示操作指引，落实采购信息公示要求 ；实现阳光采购平台和集团电子采购平台有关信息自动推送，利用数字化伎俩预防报答失误。四是加强围标串标风险管控，优化集团招采管控系统、决策流程、工作法式，依照决策、监督、执行分离准则，形成各司其职、各负其责、相互造约的工作机造 ；进一步细化清标、定标流程和工作要求，随机抽取定标委员会成员，强化成员产生的随机性，有效管控清廉风险，严格执行定标规划、清标汇报事先登记造度，优化中标方式，防备不按定标规定确定中标单元等违规行为 ；强化供给商关联关系审查，使用技术伎俩进行标书雷同性分析，提升围串标鉴别率，防备围串标风险。
8.加强资源性资产租赁治理。一是在集团系统发展资源性资产租赁情况自查，全面查抄合同履约及续约情况，排除风险隐患。二是对照国资监管有关划定，订正美满集团资源性资产租赁治理造度，规范流程监管，严格按划定执行物业租赁治理。
9.加强工程调换规范化治理。一是组织发展集团系统工程调换专项查抄，对发现的问题成立整改台账，督促各项目治理单元实现整改，逐项对账销号。二是利用信息化平台实现工程调换动态管控，及使仄握集团系统工程调换信息。三是组织召开工程调换违规问题专题警示教育会，对有关人员予以提醒，强化教育疏导。四是加强培训宣贯，组织工程调换业务专题培训，加强政策宣讲、流程解说，提升工程调换业务能力。
10.加强合同治理。一是订正合同治理法子，明确倒签合同界说以及之表情景，成立合同倒签问责及处 ；，从造度上防备合同倒签问题。二是更新集团尺度合同文本库，优化合同审批流程，缩短审批时限。三是在集团系统组织合同倒签专项整治，宽泛发展合规宣传，提高合规意识。四是利用好合同治理系统预警职能，设置“合同倒签”预警？，提醒有关人员防备倒签问题产生。六是梳理集团在执行中的合同履约情况，实时发现履约风险，提前做好防备措施。
11.加强采办理财合规治理。一是沉申理财采动作式合规要求，并由集联结算中心对系统内有关企业实现资金归集，强化资金集中管控，降低理财风险。二是组织集团所属企业对理财工作发展自查，发现问题不及并加以整改。三是美满集团理财造度，规范审批流程，明确集联结算中心成员单元不得自行采办理财富品，其他下属企业须严格执行理财富品额度要求，并通过内部审批后方可采办。四是美满委派财政掌管人治理法子及查核细则，明确其职责权限，要求其定期汇报理财采办等沉大事项。
（三）关于基层党组织建设和干部行列建设方面
1.着力提升基层党建规范化水平。一是集团党委钻研造订了年度基层党建工作责任书，清单式明确年度党建工作工作及重点，在年底针对责任书所列工作发展查核，充分阐扬查核“指挥棒”作用，全面压实党建工作责任。二是落实市国资委党委党建质量提升分类领导行动有关要求，造订集团党委党建质量提升分类领导工作规划，领导各企业结合现实造订、印发党建质量提升细化执行规划，全面提升集团党建工作质量。三是推动集团“一企一品”党建品牌创建工作，确定创设蹊径。每季度召开集团系统党建工作例会，面向各二级企业党务工作人员发展业务培训、经验互换、交叉查抄，全面提升集团系统党务工作者的工作能力与业务水平。
2.组织发展党委换届工作。一是对下属两家企业党委加强领导，实现了换届选举工作，选举产生了新一届“两委”班子。二是按法式推动集团党委、纪委换届选举工作。
3.规范党费缴交。一是发展了党费业务培训，沉申党费收缴、使用、治理有关划定。二是对集团各级党组织发展党费查抄，规范党费收缴、使用、治理。三是对集团党费收缴使用和治理法子予以订正。
4.加强干部人才行列建设的统指挥若定划。一是萦绕集团发展战术，结合产业规划及人才行列现实，假造了年度人才招聘打算。二是加快造就、储蓄一批港航、海洋专业人才。三是成立健全集团人才培训系统，打造了“领航”“巡航”“启航”系列人才造就项目品牌。四是加大对年轻干部的造就磨炼，通过青年训练营、轮岗互换、跟岗进建等方式，推进年轻干部急剧成长 ；通过公开竞聘、识人辨材等方式面向整系统挖掘青年人才。五是优化干部春秋结构，新提拔干部行列梯次结构得到显著改善。
5.规范干部提拔任命法式。一是美满清廉档案治理，将其作为干部查核评价、提拔任命的沉要参考资料。二是端庄做好干部提拔工作中的党风廉政审查，从严审慎出具廉政定见。
6.加强干部教育和造就。一是强化干部职工梦想信想教育，大力弘扬集团“开山填海、艰苦奋斗、勇立潮头、奋楫争先”的企业心灵。二是优化激励约束机造，奉行全员绩效查核，构建薪酬“能高能低”、干部“能上能下”、员工“能进能出”的市场化机造。三是奉行中层干部竞聘上岗机造，并将基层和异地工作经历作为选人用人的沉要参考。推动集团总部与下属企业人员双向互换，激励干部到基层磨炼。
7.规范因私出国（境）证照治理。一是订正并印发有关造度，明确登记人员领域，规范审批流程，美满台账治理。二是加强造度宣贯，做到实时提醒，如实纪录证件领取与送还情况，铺排专人生活、发放、回收、盘点证件，做到应管只管、应收尽收。
8.严格出国（境）治理。落实干部出行前教育，沉申有关纪律要求，明确出国（境）组团、日程铺排、表事纪律，强调出国（境）的人数、天数、行程不得轻易更改，做到事前沟通请示、事中严格执杏注过后核销登记。
（四）关于巡察、审计发现问题整改方面
持续推动上一轮巡察、审计发现问题的整改。结合本轮巡察整改工作，一体推动上一轮巡察整改未实现事项，进一步规范了薪酬福利治理、休假治理，美满了有关造度 ；严格落实出国（境）治理有关要求，订正了公务用车使用治理有关划定，美满了招标采购治理造度、合同治理法子等，并严格抓好造度执行。
三、下一步工作筹算
通过集中整改，集团获得了阶段性功效，但仍存在差距和不及，还需持续深入整改工作。2025年是实现集团“十四五”规划关键之年，集团党委将对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，以这次巡察整改为契机，进一步树牢主责主业意识，不休坚韧和提升整改成就，成立长效机造，克服各项难题，开创企业高质量发展新局面，为丽江加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际多数会，在推动中国式现代化建设中走在前劣注勇当斥候贡献智慧和力量。
（一）持续提高政治站位。当真进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，坚定守护习近平总书记党中央的主题、全党的主题职位，坚定守护党中央权威和集中统一辅导，不折不扣、全面贯彻落实党的二十大各项决策部署，致力在新时期走在前劣注新征程勇当斥候。KY开元集团将积极抢抓“双区驱动”“双区叠加”“双改示范」佚向效应，加快高质量发展措施，致力打造全球影响力卓著的海洋经济综合服务商，为推动丽江高质量发展贡献更多力量。
（二）坚定落实“两个责任”。集团党委将充分阐扬“把方向、管大局、保落实”的辅导作用，压实全面从严治党主体责任，坚持不懈抓好辅导班子风格建设，把贯彻落实中央八项划放心灵作为一项时时性的工作落到实处，强化权势监督造约，健全财政内节造度，严格财经纪律，严格执行选人用人、公务接待、公务用车、福利和津贴补助发放造度。集团纪委要切实推广党风廉政建设监督责任，聚焦监督执纪问责，进一步美满党内监督系统，细化分化党风廉政建设责任清单，阐扬结合监督协同作用。充分使用监督执纪“四种状态”，强化对沉点领域、关键岗位人员的监督查抄，加大发言提醒力度，做到惩前毖后、治病救人。
（三）坚韧深入整改成就。持续坚韧主题教育和党纪进建教育成就，对峙用党章党规党纪规范党组织和党员行为，用习近平新时期中国特色社会主义思想武装思想、领导实际、推动工作，教育疏导宽大党员干部学思践悟、知行合一，做到政治合格、执行纪律合格、人格合格、阐扬作用合格。对峙指标不变、力度不减、行列不散，对已实现的整改工作，当令组织“回头看”，坚韧整改成就 ；对必要持久对峙整改的问题，确保高尺度高质量地完玉成数整改工作 ；对整悔改程中发现的新问题、新线索做到急剧反映、急剧措置、急剧汇报。
（四）构建长效治理机造。集团党委将以这次巡察整改为契机，对峙问题导向、举一反三、以点带面，不休美满内控系统和有关规章造度，对峙用造度管权管事管人，切实加强造度的端庄性和约束力，切实把纪律和端正挺在前面，切实做到令行不容，坚定落实全面从严治党政治责任，提振企业干部行列精气神，把巡察整改成就转化为推动集团高质量发展的磅礴动力。
欢迎宽大干部人民对巡察整改落实情况进行监督。如有定见建议，请实时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至2025年5月22日。
联系电话：0755-25293931 ；邮政信箱：丽江市盐田区深盐路1289号2207室，邮政编码：518081 ；电子邮箱：qzsevice@ytport.com。
中共KY开元委员会
2025年4月23日
